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市监局半年工作总结篇1
上半年,我局在市质监局、县委、县政府的领导下,以科学发展观为指导、以服务经济建设为中心,紧紧围绕**奋力争创全市推进城乡一体化样板县,加快推进试验区建设,坚持全面履行综合管理和行政执法两大职能,为服务全县经济社会发展发挥了积极作用。做到了时间过半任务过半。
一、上半年工作总结
(一)品牌发展工作实现新跨越
(二)计量服务工作取得新进展
(三)标准引领工作取得新突破
(四)安全监管工作取得新成效
——食品安全监管机制不断创新。一是加大了《食品安全法》的宣传。先后组织了三次培训,共有240家食品企业负责人参加了培训。二是加强了对小作坊的监管,对政府公布的保留小作坊目录涉及的有证有照食品生产加工小作坊17家100%签订了食品质量安全承诺书。加大了对食品添加剂的监管。三是按照“大企业管紧,小企业管严”的要求,成立了食品专委会,做好了六类食品市场准入准备,对县内36家重点食品企业的产品按季度进行免费监督抽查,并通过媒体向社会通报,引导消费。
——五类重点产品专项整治工作扎实有效。一是成立了5类重点产品质量专项整治领导小组,并迅速制定出台了行动方案和具体的实施细则,及时分解整治任务,落实工作责任。二是5类产品生产企业质量档案建档全面完成,并录入数据。三是专项整治以来,共出动执法人员350人次,检查生产加工企业185家次,捣毁窝点3个。基本杜绝了重点区域的制假售假重大违法活动。
(五)国家级检验中心强力推进
在县委、政府的关心支持下,2个国家级检验中心建设顺利。光伏检验中心两幢主体大楼建设完成,目前正在进行实验室工艺布局及装修图纸设计工作,预计8月底完成实验室内部装饰装修改造工作。中低压电器检验中心已完成“中心供电方案可行性研究报告”。
(六)基础保障工作迈上新台阶
一是法制建设不断加强。继续开展了“开门审案”工作,制定了行政执法责任制,加强了办案工作的指导。上半年办理案件109个,行政处罚案件结案率100%、办案准确率100%。二是队伍建设常抓不懈。注重提升队伍素质,开展了计算机操作和两月一次的行政执法学习培训,提高了干部职工的业务素质。三是精神文明建设大力推进。按照要求开展了学习实践科学发展观活动,我局已完成了学习。
半年来,我局的各项工作取得了丰硕的成果,但同时,我们也清醒地看到还存在一些问题,比如充分发挥垂直管理的综合优势,进一步提高质监工作有效性的问题;国家中心建设等问题,都需要在今后的工作中加以研究解决。
二、下半年工作思路
(一)用科学发展观统领质监工作。认真开展好学习实践科学发展观活动,着力提高全局服务**经济快速发展的能力,着力转变不利于质监事业科学发展的思想观念,着力提高全干部职工破解难题的能力,着力解决影响和制约质监事业发展的突出问题,着力建立完善一整套充满活力、富有效率、合理公正的质监体制机制,在新的起点上实现质监事业新跨越。
(二)积极推进“质量兴县”战略。积极响应县委、县政府“质量兴县”战略的号召,鼓励企业以质取胜。进一步健全名牌企业培育后备库,制定目标,进行名牌产品梯度培育;全面提升我县产品质量和自主创新能力,促进经济结构调整和产业优化升级。力争6个产品获四川省第九届名牌产品。组织开好第三届质量兴县表彰大会。以质量兴县表彰大会为契机,促进企业管理理念创新、管理模式创新,同时大力宣传获奖企业,以获奖企业为模式,全面提高我县企业的质量管理水平。
(三)严格执法,凸现规范执法。整合执法资源,建立联合巡查、联合执法和上下联动制度,强化横向联动机制。继续实施统一立案、统一侦查、统一审理的模式,完善执法程序,提高执法透明度,进一步体现行政执法的整体性、计划性、规范性、效能性。
(四)大力实施技术标准战略、民生计量。企业为主体参与国家、行业等标准,争取1个企业标准提升为行业标准;名牌培育企业的采标率有较大幅度的提高,扎实开展农业产业基地的农业标准化示范区建设。确保“**二荆条辣椒”成为国家地理标志产品。力争实现家禽养殖技术规范提升为地方标准,**枇杷国家农业标准化示范项目通过验收。开展节能降耗计量服务活动,指导和帮助重点耗能企业提高能源计量数据的准确性和利用率。巩固集贸市场计量专项整治成果。每月对东升、华阳重点市场检查1次,其他市场定期不定期进行检查,确保量值准确。
(五)面履行“二个安全”职责。继续深化食品加工业整治。以食品加工小企业、小作坊为治理突破口,认真落实无证查处、监督抽查、专项整治三项措施,确保食品生产安全。进一步加强特种设备监管。深化和完善动态监管体系建设,实现特种设备注册登记率、定检率、持证上岗率、事故结案率、隐患消除率均为100%,确保特种设备的安全。
(六)加快国家级检验中心的建设。根据**经济特点和发展需要,加快光伏光电、中低压电器2个国家级检测中心的建设,努力为**经济发展提供新的增长点。
市监局半年工作总结篇2
20xx年上半年,区食药监管局在区委、区政府的正确领导下,在市食药监局的大力支持和指导下,紧紧围绕xx区的中心任务,扎实推进食品药品监管工作,确保辖区食品药品安全形势稳定,无发生食品药品安全事故。
一、加强队伍建设,夯实监管基??
(一)抓重要批示教育。根据省、市、区委的部署要求,结合我局实际,召开专题学习会,通过学习,全面准确领会习近平总书记对xx重要批示的精神实质,深刻把握好“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求,全体党员干部在思想上政治上行动上以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,始终保持坚强的政治定力,自觉以习近平总书记重要批示精神武装头脑、指导实践、推动工作。
(二)抓党风廉政教育。5月初,区食药监局党支部组织召开《中国共产党问责条例》及《xx省党的问责工作实施办法》专题学习会议,把学习融入“两学一做”教育当中。通过学习,增强各党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在贯彻执行上率先垂范,不断强化作风建设和党风廉政建设,切实在食药监领域做到真管真严、敢管敢严、长管长严,营造风清气正的良好政治生态。
(三)抓制度建设。上半年,我局进一步完善了各项规章制度和办文规程,做到了管理全局事务用制度,规范各项行为有规程,促进全局工作高效规范运行。在法制建设上,坚持把法制宣传与培训、依法行政与查办案件规范管理制度建设作为重点内容来抓,有效的强化了行政执法责任,规范了行政行为。
二、认真履职,切实提高食品药品监管水平
(一)深化行政审批改革,抓好食品安全准入关。
一是完善审批系统。加快构建智慧食药监系统建设,按照统一协调、高效运作的要求,委托xx迪浪科技有限公司开发一套含食品、药品经营许可,日常监督检查和行政处罚案件的综合性监管系统。到目前为止,已完成食品经营许可系统的建设和投入使用。
二是梳理审批事项。根据区编办文件要求,严格按照改革文件对20xx-20xx年承接省行政审批下放事项、取消事项进行了梳理,形成《关于xx省行政审批制度改革取消、下放事项落实情况的自查报告》及统计表,经自查统计,无涉及我局职能的相关取消和下放的事项。对20xx年度行政许可实施和监督管理情况进行统计,形成《xx区食药监局2017年度行政许可实施和监督管理情况报告》,上半年共受理许可审批事项721(药械的)件,核发许可证556个(其中食品经营许可证505个,小作坊登记证20个,药品经营许可31个),第二类医疗器械经营备案26个,未发生拖延、缓办事件。
三是大力推进申请人承诺制。对辖区内食品销售和经营面积在50㎡以下(含50㎡)的餐饮服务经营单位实行“承诺制审批”。“申请人承诺制”是我局深化行政审批制度改革的创新举措,进一步简化和优化了《食品经营许可证》的许可流程,缩短了办证所需时间,大大提高了行政审批效率,践行了便民利民,释放投资活力的服务宗旨,同时进一步强化了食品安全的主体责任,有效推动辖区食品安全诚信体系的建设。
(二)加强日常监管,消除安全隐患。
一是推进食品安全追溯管理。截止目前,推动辖区的婴幼儿配方乳粉经营单位、食用油和酒类经营企业92家加入“智慧食药监”食品安全追溯系统。
二是做好餐前监督。加强高考、中考、农村聚餐等重大活动的餐饮安全监管,提出整改意见和建议并跟踪落实,切实保障就餐安全,预防群体性食物中毒事件的发生。三是开展餐饮食品安全提升工程。深入推进餐饮服务食品安全量化分级管理、餐饮单位“明厨亮灶”、食品安全示范创建工作,量化分级管理覆盖率达到90%以上,学校食堂“灭c”行动完成率维持100%,学校食堂、大型餐馆和大型企业食堂“明厨亮灶”覆盖率不断提升。四是推进食品摊贩规范管理工作。结合创文,贯彻实施xx省食品加工小作坊和小摊贩管理条例,出台了《xx区食品摊贩规范管理工作方案》及《xx区食品摊贩规范管理指导意见》,为各街道开展食品摊贩规范管理提供指导。共出动执法人员263人次,89车次,摸底巡查全区流动食品摊贩共201个,发放食品摊贩登记卡38张。五是加强“三品一械”日常监管。上半年共检查药店127家次,医疗机构8家次,发出监督意见书135份,责令改正通知书12份,督促有关药品经营使用单位做好整改措施并提交书面整改报告,维护了“三品一械”的质量安全。六是处理投诉举报。上半年,我局共接到各类投诉举报211起,其中通过政府投诉热线12345系统进行投诉的103起,食药监投诉12331系统进行投诉的88起,现场投诉20起,稽查局联合各食药监所按照相关流程进行处理,做到100%按时按要求回复,下达责令整改通知书30余份。立案查处5宗违法案件,罚没金额4.5万元。
(三)开展专项整治,严惩违法犯罪行为。
一是开展肉制品专项整治。截止6月底,共对21家肉制品企业进行监督检查,暂未发现生产企业有使用病死猪肉等违法行为,责令21家存在生产条件发生变化、进货验收不完善等问题的企业进行整改,查处1家生产掺杂肉制品的企业。二是开展“石花菜”专项治理。按照省局《关于开展“石花菜”生产加工及其制品使用情况专项排查的紧急通知》、市局《全市食品药品安全风险隐患大排查大整治》的要求,对辖区内使用琼脂、卡拉胶作为生产原料的企业、肉制品企业进行了专项监督检查。三是开展对销售来自日本核辐射区食品专项检查。针对“3•15”晚会媒体曝光的问题木耳和销售来自日本核辐射区食品的情况,迅速组织稽查局和基层所对辖区的进口食品经营店、副食批发零售店、大型超市等经营单位开展专项检查,共出动执法人员36人次,检查进口食品超市、商店、企业39家,暂未发现相关违法行为。四是针对抽验不合格药品和日常监督检查发现的线索,加强对违法行为立案查处工作,上半年完成药品抽验任务32批次,检查医疗器械批发企业7家次,发出监督意见书7份,收到整改报告7份。
(四)强化技术支撑,落实抽检任务。
为排查食品药品安全隐患,落实食品药品安全风险监测,我局发挥主观能动性,通过快筛快检、抽样检测,加强食品药品的监管工作。1-6月,开展食用农产品快检1398批次,市场自检5563批次,抽检食品5批次,年内抽检计划涵盖了食用油、糕点、肉制品、食用农产品、保健食品等18个类别。
(五)推进示范创建工作,落实民生实事。
一是推进食安菜妈智慧菜市场项目。推进农贸市场食用农产品信息化溯源,提升市场食用农产品安全快速检测能力,建立一个“食品安全+智能支付+供应链服务和送货到家”的利民便民服务体系。结合当前食品安全城市和国家农产品安全县创建工作的要求,加快创建xx区食安菜妈“互联网+智慧菜市场”,融合“互联网+”技术,搭建我区智慧安全菜市场。
3月底印发《创建xx区食安菜妈“互联网+智慧菜市场”工作方案,现阶段按方案要求深入农贸市场经营单位进行宣传发动。二是推进化妆品安全治理示范区工作。结合《xx市化妆品示范区建设标准》要求,制定《xx区化妆品市场安全治理示范区建设实施方案》,部署化妆品年度监督检查计划。在原有外海街道中华大道化妆品安全治理示范区基础上,新建了xx区东海路化妆品示范区,对沿街化妆品专卖店、商场超市、药店、美容机构、美发店、妇婴专用品店、化妆品批发企业等开展专项监督检查。督促示范街的化妆品经营企业按建设标准整顿,逐步推进化妆品安全治理的网格化、责任化、标准化和社会化。年内对2个化妆品示范区进行监督检查和督促整改,截至上半年,已监督检查化妆品经营企业118家,发出责令整改通知书13份,发现的56项隐患得到了有效的整改,同时对2家主体责任落实不到位的化妆品企业进行了约谈,较好地完成了化妆品监管任务。三是推进食品小作坊集中加工示范区扩区扩园。积极引导辖区内的小作坊进入集中加工示范区,实行统一规划,统一指导,统一监管,上半年共对31家食品小作坊进行登记证现场核查工作,20家通过现场核查,其中14家已经取得小作坊登记证,加工区初显规模。
(六)加强综合协调,发挥抓手作用。
一是加强h7n9禽流感防控工作。
自去年年底发生h7n9禽流感疫情以来,我局立即召开专项会议,采取强有力措施做好防控工作。加强信息报送,及时发布防控信息,形成良好防控氛围。严把禽类质量准入关、严格执行“零存栏”等各项行之有效的防控措施,对不执行“零存栏”制度的市场保持高压态势,执法零容忍,切实保障群众身体健康和生命安全。截止6月底,共出动执法人员890人次,其中夜间执法人员680人次,检查农贸市场258家次,检查禽类经营户936户次,发出责令改正通知书3份。
二是组织开展各大节日节前食品安全联合检查。
上半年组织开展了春节、五一、端午节前检查,据统计,共出动执法人员128人次,执法车辆20车次,检查食品生产、经营、餐饮单位25户次。
三是组织召开全区食品安全工作会议,通报全区食品安全工作目标考核情况,部署全年食品安全重点工作,落实层级责任制。
四是落实信息通报制度。区食安委每季度召开信息通报会,通报工作情况和部署工作任务,促进成员单位工作交流和协作。
五是做好食品安全预警信息公开工作。
根据《xx区食品安全预警信息发布制度》、《xx区食品安全预警信息发布操作规程》,及时向社会发布与公众有关的食品安全预测信息和分析评估结果。上半年,共发布食品安全预警信息2期、应急信息3期。六是研究制定《关于进一步加强基层食品药品安全工作的指导意见》。明确属地监管责任,进一步强化责任意识,完善监管体系,提升监管能力。落实了协管员的补贴经费,进一步调动了协管员工作的积极性。切实落实“一级抓一级,层层抓落实”的工作机制。同时对街道的执法装备、协管员职责、车辆配置、协管员的工作职责等方面作出了明确的指导意见,协管员队伍的建设走向制度化。
(七)加强宣传培训,营造社会共治氛围。
一是利用政府信息公开平台、政务网站、政务微博、微信公众号等,向社会宣传食品药品法律法规、安全常识、监管动态、专项整治、重大执法行动等信息。1-6月,已发布信息43期,其中《xx区食品药品监管局工作动态》29期,《xx区食品安全工作简报》14期,应急信息3条,政务微博140条,政务微信50条。
二是结合食品安全宣传周、科技宣传月、消费者权益保护日等宣传活动,通过现场咨询、发放宣传资料、设置宣传展板、有奖问答等方式,向广大群众宣传食品安全知识。今年以来,共发放宣传资料3万多份,张贴宣传海报700多张,制作宣传栏9期,悬挂横幅标语16条,接受群众咨询2500多人次。三是强化业务能力提升。上半年,我局组织举办了7期食品安全监管业务培训班。同时,安排监管人员参加省、市组织举办的业务培训班。据统计,上半年参加省、市、区的培训学习共146人次。四是举办从业人员培训班。今年组织开展了3期协管员业务培训班、1期医疗器械监管知识业务培训办,1期药械安全监测工作暨业务培训,受训人员达到400多人次。五是开设食品安全巡回学堂。成立食品安全讲师团,在机关、企业、社区、村居广泛开展食品安全知识宣讲,不断提高公众的食品安全意识。
二、存在问题
(一)我局人员配备与实际工作需求不相适应,无法达到监管全覆盖的要求。
(二)食品安全隐患排查及监管执法力度不足。一是无证食品经营此起彼伏,企业的法律意识和主体责任意识不强,诚信体系建设任重道远;二是部分学校食堂食品安全管理员履行职责不到位,食品安全管理水平有待提高;三是办案数量少,查办案件的力量不足。
(三)食品生产加工小作坊进园和小摊贩登记管理工作进度有待提高。
三、下半年工作计划
按照今年工作计划及工作重点,抓好以下几方面工作:
(一)加大食用农产品流通环节治理力度。开展农产品及水产品质量安全流通环节专项整治工作,监督指导畜禽水产品销售者全面落实食品安全主体责任,集中治理农兽药残留超标突出问题,严厉打击非法添加有毒有害物质违法行为、严防出现区域性、系统性质量安全事件。
(二)加强生产经营过程监管。实施食品生产经营风险分级分类管理,规范食品生产经营日常监督检查工作,推行抽检制度化、责任网格化。推进“双随机一公开”监管模式,强化事中事后监管,加大日常检查、专项检查和飞行检查力度。实施餐饮业质量安全提升工程,深入推进餐饮服务食品安全量化分级管理、餐饮单位“明厨亮灶”、食品安全示范创建工作。加强学校及校园周边食品安全监管和农村食品安全监管。强化对肉制品生产企业的监管,开展肉制品专项检查和整治,加强腊味行业生产加工环节风险监控,坚持整治与扶持相结合,支持腊味行业做大做强。
(三)加大对重点食品安全专项治理力度。继续加强对婴
幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食品、大米、食用植物油、白酒、食品添加剂等重点产品的监管。针对重点生产企业开展食品安全审计。开展进口食用植物油、水产品、肉类、酒类等重点产品专项检查。加强对农贸市场的监管,积极开展食用农产品的快筛快检,加大对蔬菜、禽畜产品、水产品的检查力度,按要求完成省、市下达的食用农产品快筛快检的任务。
(四)强化食品安全风险研判。继续组织实施全区食品、
食用农产品、食品相关产品质量安全风险监测、监督抽检计划,将日常消费食品中农药兽药残留、添加剂、重金属污染的监督抽检责任落到实处,确保完成省、市下达2017年食品抽检量达到3批次/千人,对食品抽检不合格后处理率达到100%。建立风险预警交流体系,及时发布食品安全抽检信息、风险警示或消费提示。加强应急管理,加大对食品安全舆情监测,修订发布食品安全突发事件应急预案,开展应急演练,不断提升应对突发事件的能力和水平。
(五)保持严惩重处违法犯罪高压态势。重拳整治非法添加、超范围超限量使用添加剂违法行为。强化部门和区域间案件移送、督办查办、联合惩处等沟通协作,落实重大违法犯罪案件信息发布制度。加强行政执法和刑事司法的衔接(“两法衔接”),从严从重处罚食品安全违法犯罪行为。联合开展打击互联网食品安全违法犯罪专项行动。规范食品安全违法犯罪案件取证、移送、入罪、检验结论出具、涉案产品处置等工作。
(六)加强食品安全监管能力建设。加强检验检测技术支撑,加快食品安全“3+1”快速检测体系建设,进一步完善区农产品检测所、区食品药品快筛快检分中心,加快街道食品药品快检室建设步伐。发挥食品安全快速检测车作用,加强食用农产品、食品快速检验工作。加大农产品质量安全、食品安全监管执法人员培训力度,不断提高监管队伍综合素质。推动基层监管网格化、监管责任人公开化。完善食品、食用农产品质量安全追溯体系,加强重点监管食品电子追溯系统建设、应用。推进全区食盐监管体制改革工作。
(七)开拓安全监管新模式。一是大力推进申请人承诺制。做好对辖区内食品销售和使用面积在50㎡以下(含50㎡)的餐饮服务经营单位实行“承诺人审批制”。二是推进食安菜妈智慧菜市场项目。以智慧安全菜市场的服务理念,通过整合我区肉菜零售市场,搭建一个“食品安全、智能支付、供应链服务和送货到家”的服务体系。三是推进食品小作坊集中加工示范区扩区扩园。积极引导辖区内的小作坊进入集中加工示范区,实行统一规划,统一监管,努力探索外海面集中加工区的建设。四是推进食品摊贩集中管理,推进落实登记制度,履行监管责任。
(八)推进食品及农产品示范区建设。积极配合市做好食品安全示范市的创建工作,对照创建示范标准,进一步把工作抓精抓细抓实,力争树立食品安全示范创建标杆。加强食用及农产品的监管,积极配合区农业部门创建食用农产品安全示范区。
(九)推动食品安全社会共治。大力开展移动讲堂活动,打造食品安全宣传“讲师团”,在企业、机关、学校、社区、村等地开展食品安全知识讲座,进一步普及食品安全知识。积极推广食品安全知识“三字经”进校园活动,通过“小手拉大手”方式,向家长普及食品知识宣传。利用“食品安全宣传周”,深入开展食品安全法律法规宣传。强化食品、食用农产品质量安全科普网点建设,推进食品安全科普工作队伍建设和示范创建,提高公众食品安全科学素养。发挥食品行业协会的自律作用和引导作用,逐步在全行业形成自律意识和守法意识。加强投诉举报体系建设,健全信息公开机制。推广食品安全责任保险制度,鼓励食品生产经营企业投保食品安全责任保险。
市监局半年工作总结篇3
一、强化法制监督,进一步规范行政执法行为
为确保案件质量,我局加强案前、案中、案后的监督检查。案前,检查执法主体、执法范围的合法性;案中,对案件的违法事实是否清楚,适用法律是否正确,办案程序是否合法,法律文书是否规范齐全进行严格审查;案后,对案件处理结果的合法性、合理性、案件后处理工作是否合法有效进行审查。
加强对听证案件和复议案件的审理工作,听取各方面的`意见,综合考虑,对存在有争议的事项,主动向上级进行汇报、请示。我局及时调整案审会组成成员,及时通报案审情况。
二、开展综合执法,大力提升依法行政能力和服务水平
为全面推进依法行政,进一步理顺全市质监系统行政执法体制机制,加快法治质监建设,我局制定并下发了《关于在全市质监系统开展综合执法的若干意见》(荆质监监函[20xx]24号),严格落实权力清单和责任清单,全面落实“三定方案”,建立“多位一体”执法体系,建立“纵横到边”立体监管体系,增强执法合力,严格执法信息公开,推进技术执法,注重督办问责,建立健全全市质监系统行政执法体系。
三、推进网上审批,深化“放管服”改革
我局充分运用“互联网+政务服务”,实现了我局行政许可事项“一次办好”。我局还积极推进网上审批,实现网上行政审批系统互联互通,提升了行政许可效能,满足了深化改革需求。对暂时不能实行网上审批的事项,我们通过线上线下同时办理,所有事项的办理时限均少于法定时限的50%,在全省系统内做到了办理时限最短、申请材料最简、审批环节最少,真正做到了“三集中、三到位”和服务最优。
四、加强法制宣传,落实“谁执法谁普法”普法责任制
今年,我局组织各县市区局危化品监管人员及全市30家危化品和危化品包装物及容器生产企业法定代表人共70余人开展了相关法律知识培训。培训会上,就《特种设备安全法》、《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》、《危险化学品安全管理条例》和《工业产品生产许可证管理条例》等与企业经营息息相关的法律法规进行了宣贯。同时对危化品和危化品包装物及容器产品生产许可证评审细则、相关强制性国家标准以及关于开展危化品和危化品包装物及容器产品生产许可证获证企业专项监督检查的通知进行了解读。
今年,我局组织对各县市区局食品相关产品监管人员及全市40余家食品相关产品生产企业法定代表人共100余人开展了《食品安全法》等法律知识培训。培训会上,市质监局产品质量监督(法规)科对国家质检总局和省局20xx年食品相关产品监督检查工作情况进行了通报,就《食品安全法》、《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》和《工业产品生产许可证管理条例》等与企业经营息息相关的法律法规进行了宣贯。省质检院xx分院技术专家对食品相关产品生产许可证评审细则、相关强制性国家标准进行了解读。
五、加强执法证件管理,不断提高执法人员素质和能力
年初开始,我们利用多种形式组织全市系统执法人员进行学习培训,努力提高执法人员理论水平、业务素养和应急处置能力。全市各级执法机构分阶段先后组织学习了《宪法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《特种设备安全法》、《食品安全法》以及《标准化法》、《计量法》等。我局还组织执法人员参加沙市区人民法院旁听审判案件,受到深刻教育。
六、下半年工作思路
适应质监部门改革新形势,按照市委市政府及上级领导要求,根据市政府法制工作要点,严格规范行为,主动依法履职。按照市局着力打造“创新质监、服务质监、安全质监、法治质监、数字质监、品牌质监”的要求,树立质量安全 “监管为重”、质量提升“服务为先”、法制监督“规范为根”、普法治理“宣教为本”工作思路,以创建产品质量提升示范区的方式体现服务“供给侧质量提升”的成效,进一步规范行政执法行为,以开展法治单位创建活动体现打造法治质监的成效。
七、下半年工作目标及措施:
1、以开展法治单位创建活动为载体,积极迎接七五普法中期检查,组织开展质监部门六大法律法规的学习培训,开展法律六进活动。
2、继续加强法制监督工作。
市监局半年工作总结篇4
今年上半年,我们更加严格按照省、市局和区委、区政府的部署,更加严格地执行《区政务公开工作考核细则》,全面推行政务公开,形成了全方位的政务公开体系,极大地促进了依法行政和服务水平的提高,进一步确立了质监部门的良好形象。
一、进一步加强对政务公开工作的领导
上半年,为加强对政务公开工作的领导,我们及时对政务公开工作领导小组进行调整。另外,我们对领导小组办公室成员也进行了调整,进一步明确了各自的责任。通过调整,我们对政务公开工作的领导力和执行力都有了新的提高。
二、围绕职能履行,狠抓政务公开
上半年,我们紧紧围绕自身职能履行以行政许可、行政处罚为重点,采取各种形式,全方位推行政务公开。
1、以执法公示制为主要形式全方位推行政务公开。为实现公开、公平、公正执法,我们主动接受社会监督,推行了政务公开,在一楼大厅设公告版,将职责范围、办事依据、工作标、办事程序、办事时限、和项目、程序、首问负责服务等项公开内容录入其中。
2、以解决执法中存在的问题为重点,狠抓政务公开。我们对处罚案件实行了立案、办理、初审、案审分离,正在积极推行开门审案,进一步促进了行政执法工作程序合法,引律规范,处罚恰当,案件处罚进一步透明化,极大地提高了行政执法水平。
3、以树好窗口形象为目的,贯彻政务公开。实行政务公开以来,我们将政务公开工作溶于日常工作之中,做到了挂牌上岗,持证执法,实现了公开、公正、文明执法。
三、加大制度建设,保证政务公开
1、落实行政执法责任制。根据工作职能和法律、法规、规章的规定,明确划分各个部门的执法内容、执法类别、执法依据、执法范围、执法权限、执法程序和执法责任,将其分解到各个科、室、队,进一步完善内部执法监督。我们还将行政处罚执法程序用图表的形式予以明确,便于了解和掌握。
2、完善与之相关的配套制度。为推行行政执法责任制的落实,保证政务公开的顺利实施,我们完善了相关的配套制度。一是执法监督制。明确执法监督的机构、内容、范围、形式以及处理方法,对执法工作进行监督。二是过错追究制。对执法机构和人员在具体行政过程中出现的过错和不当行政行为进行责任追究,有利于实现权、责统一,使权力受到制约。三是案件核审制。我们建立了三级案件核审制,即办案单位初步合议,法制部门再审,案审会三审,保证了处罚案件的质量。四是评议考核制。通过定期检查,不定期抽查和听取社会意见等不同渠道,进行评议考核,作为对行政许可贺行政执法单位评先评优的重要依据。
四、强化依法行政,落实政务公开
1、进一步规范了执法行为,提高了工作效率。为了严格执法,依法行政,急事急办,特事特办,把上门指导、帮扶、解难作为依法行政的办公宗旨。把热情、方便、快捷、周到的办公要求贯穿于整个工作的始终。极大地方便了群众,受到社会各界的好评。
2、提高了队伍素质,树立良好形象。实行政务公开以来,我们以提高队伍素质为基础,以依法行政为落脚点,积极开展了法律、法规知识培训和全员学法考法活动。还通过典型示范来推动和促进全员争先创优、文明执法活动的开展。大大提高了队伍的执法水平,促进了公开执法,廉洁执法,文明执法。
3、接受社会监督,改变工作作风。推行政务公开以来,我们主动接受社会监督,在全局积极开展“正行风,树形象”活动,上半年,我们对重点企业和其他服务对象进行了走访和调研,广泛听取他们对质监工作的意见和建议,并认真加以整改,进一步服务水平。与此同时,我们还加大队伍整治力度,认真贯彻落实国家河省市局的各项禁令,进一步树立队伍形象。由于我们从多角度入手加强了队伍建设,使全局上下人心思进,干劲倍增,行为规范,面貌一新,使我局政务公开工作落到了实处。
市监局半年工作总结篇5
今年以来,省县质监局始终坚持以大局为重、以发展为先、以服务为要、以规范为本,为促进当地经济社会的健康发展作出了积极的贡献,得到了上级有关部门和社会各界的充分肯定。
一、服务中心有新贡献。
一是全力服务招商引资企业。该局率先推出“服务地方经济六大承诺”,对招商引资企业实行三年内只服务、不收费,只送法、不送罚,先后为招商引资企业免收各项检验检测费达30多万元。二是与企业建立挂点联系制度。该局中层以上干部与全县36家重点企业建立挂点联系制度,对企业涉及质量、计量、标准化、特种设备等方面的工作实行“一站式”服务,真心、热心、尽心为企业创造良好的发展环境。三是围绕推进项目建设,狠抓招商引资和争取国家项目工作。经多次赴北京、福建、江苏等地洽谈,现与总投资达7000万元的“帛典家纺”公司签约,并即将奠基;窑炉机械标准化及质检中心项目,已上报省质监局立项。
二、质量兴县有新业绩。
一是围绕推进新型工业化,狠抓精品名牌创建工作。编制全县“十二五”培植精品名牌滚动发展计划,帮助天雄汽配公司、神州轴承争创了“名牌”产品。二是围绕推进农业产业化,狠抓地理标志产品保护工作。通过多方努力,“巴河莲藕”已被国家质检总局批准为国家地理标志保护产品,“巴河莲藕”从此成为享誉全国的农副产品。三是围绕推进特色城镇化,大力开展质量兴镇、质量兴企工作。深入福瑞德、天雄汽配等企业开展“五个一”质量攻关、质量专家会诊等活动,指导231家企业建立和完善质量保证、计量检测和技术标准体系,为287家企业建立和完善企业质量档案,启动了淡水养鱼标准化养殖、三角山风景区服务质量标准化试点工作,全县各类企业产品质量监督抽查合格率达80%以上。
三、安全监管有新成效。
深入开展产品质量和食品安全专项整治行动,强化小作坊监管,建立监管责任区4个,聘请协管员16名、信息员369名,建立食品企业电子档案209家,签订食品质量安全承诺书209份。按照《特种设备安全监察条例》的规定,每月的特种设备安全巡查隐患整改率达到100%;为全县196家特种设备使用企业、860台(套)特种设备建立了质量档案,注册登记率达到100%;检查特种设备生产使用单位550家次,查出各类安全隐患60余处,现场指导整改40处,下发安全监察指令书20份,责令停用设备23台,现场捣毁“土锅炉”等非法特种设备9台,有效地保障了人民群众的生命财产安全。
四、质监形象有新提升。
该局完善执法体制,推进综合执法,建立受理、审查、审批、执行四分离的查办案制度;严厉打击假冒伪劣农资行为,为农民挽回经济损失达35万余元;捣毁“地条钢”、“黑心棉”窝点3个,查处钢材、水泥、预制构件以及家用电器等违法案件19起,涉案货值达380余万元。今年以来,该局大力加强职工队伍建设、质监能力建设和发展环境建设,采取请进来、走出去等办法,广泛开展了请专家讲课、每周集中学习、到省市参加业务轮训、技术比武等活动,大力倡导一体化监管、一站式服务、一张网信息、一张卡监管、一张票收费、一个号便民的“六位一体”服务机制,同时为计量、质检等技术机构添置检验检测设备46台(套),提升了质监机构和队伍服务发展、服务企业、服务群众的水平。
市监局半年工作总结篇6
一、全市工业锅炉节能减排情况
扎实开展工业锅炉节能减排工作。上半年共完成对140个节能管理单位的考核,对水处理整改的363个单位进行整改确认,顺利地完成了省局“四个五”节能工作的验收。认真做好节能减排服务工作,积极完成省局“四个一”节能工作,完成21台在用锅炉的能效测试,并上报国家质检总局特种设备局,完成经济性检验399台,完成锅炉改造3台,完成工业锅炉能效测试28台。
以我局的行业技术、资源优势,利用现有的工业锅炉安全管理平台,在全国率先开展了工业锅炉节能减排研究试点工作。通过制定排污方案、节能管理制度,专家会诊,局部节能改造等一系列手段,为企业在工业锅炉节能减排方面提供服务。从建立示范锅炉房开始,用示范锅炉房取得的明显效果起到引导作用,以点带面,树立起标准锅炉房的形象及整改模式,通过经济性检验中的宣传引导,带动大连市工作锅炉节能减排改造工作的开展,做到检验与整改的统一。典型案例:
⑴大连市高新园区广源热力公司锅炉房
首先,通过经济性检验发现锅炉运行系统和管理方面存在的问题,组织专家进行现场会诊。针对具体问题提出相应的整改方案和整改建议,落实整改情况,确认整改效果。同时,组织司炉人员,水质化验人员和管理人员等相关人员进行系统的全面的节能意识、节能知识、节能操作水平的培训,提高操作和管理水平。通过一系列整改方式最终使锅炉达到节能降耗的目的。通过整改,仅其中一台35t/h的蒸汽锅炉全年便可节约人民币108.1万元,节煤约1504吨,减少排放:so219.5吨、co21850.2吨、nox22.4吨、烟尘24.3吨,减少向地面排放灰渣267.8吨,节水5.5万吨。
⑵大连医科大学附属第一医院示范锅炉房
二、全市能源计量情况
??积极组织开展国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的宣传贯彻工作,宣传率达到95%以上,在此基础上,对全市128家重点耗能企业能源器具的配备和受检工作进行了执法检查。之后针对企业能源计量工作主要存在的,一是主要次级用能单位和主要用能设备计量器具配备率达不到国家标准的要求;再是主要次级用能单位及用能设备计量器具受检率较低;三是计量数据没有得到有效地利用,没有把能源计量数据作为企业能源管理的量化指标等三个方面的问题,进行了研究,并督促、帮助企业解决其存在的问题,从而推动企业能源计量工作,促进企业节能降耗工作的落实。同时对重点用能单位开展能源计量管理知识的咨询服务,到目前已帮助指导27家单位合理配备能源计量器具,在能源管理中实施数据管理,提高企业能源计量管理水平。:
??加强企业测量管理体系认证,提高企业能源计量检测能力和水平。通过推动测量管理体系认证和计量合格确认工作,建立和完善重点用能单位能源计量管理和检测体系,提高能源计量检测能力和水平。已完成国家级测量管理体系9家;完成计量合格确认到期复查换证审核42家。
??组织对全市自来水行业各用水管理公司开展《辽宁省用水计量管理办法》宣贯,通过宣贯指导企业合理配备水计量器具,加强用水计量管理。
三、能源标识监督检查情况
为促进“十一五”节能减排目标的实现,组织有关区市县局和市局稽查队在全市范围内开展了对高耗能产品执行耗能限额强制性国家标准及使用能效标识情况的监督检查,共检查生产、经销单位95家,合格率达到90%以上。
四、过度包装监督检查
上半年,监督抽查食品用包装、容器、工具等制品企业56家,57批次产品,合格率91.0%。针对抽查结果,召开产品质量分析会,帮助生产企业做好食品安全风险控制,完善质量安全保障体系。
五、循环经济标准体系
开发区循环经济标准化试点进入收尾阶段。标准体系进一步完善,制定实施企业用水、用电标准计量规范,协助企业完成了《再生燃料油》等标准的制定,全区循环经济标准化意识、经济效益尤其环境效益有明显提高。
六、做好淘汰落后产能工作
为切实贯彻落实国务院进一步加强淘汰落后产能的产业政策,成立了以局长为组长,两位副局长为副组长,相关处室的处长为成员的领导小组。转发了国家总局和省局文件,下发了相关文件,周密安排淘汰落后产能的的具体工作,提出时间进度要求,明确各部门、区市县局的职责任务,将产业政策相关文件、要求、淘汰产能进度和相关工业产品生产许可证实施细则放到网上,便于执法人员随时查询,同时还和各专业协会联系,聘请了相关行业专家,以确保此项工作扎实、有效、顺利开展。
市监局半年工作总结篇7
一年来,我局在__县委、县政府和市局党组的正确领导下,践行“三严三实”活动,按照20__年工作计划,结合__县实际,依法行政,尽职履责,认真开展质量技术监督各项业务,确保工作目标任务落实,现将工作情况总结如下:
一、 工作亮点
1、顺利推进质监系统体制改革。按照自治区政府工作要求,做好体制改革工作,顺利交接,实现由垂直管理为地方属地管理,做到改革不乱,队伍不散,保证日常监督工作开展,把好质量关。
2、发挥职能优势助推工业经济发展。主动应对经济下行压力,结合质监职能为企业分忧,积极服务地方经济发展,服务企业做好市场准入工作。今年指导帮扶新山工业园区企业办理生产许可证。上半年,共有9 家企业获得全国工业产品生产许可证,占全市新获证企业数的1/3.全县有20家获得生产许可证企业,为企业产品在全国范围内顺利流通保驾护航。
3、计量检定工作情系民生。今年在多个集贸市场完成1200多台件计量器具免费检定,有效维护市场公平交易,计量惠民工程落到实处。开展小微企业办理组织机构代码证书免收费,为381家小微企业免费办理代码证书,减少企业负担4万多元,释放改革红利,减轻企业负担,帮助企业发展。
4、质量兴县战略助推产品竞争力提高。狠抓质量兴县工作,名牌培育获得突破性进展。根据2014年质量兴县考核情况,制定质量兴县工作计划,重点推进品牌建设工作。广泛征求各成员单位,制定品牌建设工作计划,重点推进__著名商标、__优质工程、4a景区、__名牌产品建设。20__年指导三家企业申报__名牌产品,通过评审,获得__名牌称号(南桂铝业、华润水泥、壮乡河谷)。住建局指导一家企业获得__优质工程。20__年12月初,通过市绩效办考核组考核。
5、积极开展质量奖申报工作。积极发动企业申报__市长质量奖,制定县长质量奖管理办法初稿,通过政府讨论下发正式文件。广泛宣传县长质量奖,20__年6月18日举办县长质量奖评审培训会,组织相关单位、企业参加。今年有3家企业首次进入__市长质量奖评审阶段,10余家企业正在申报县长质量奖,邀请__评审中心专家对我县申请企业进行评审,目前提请政府开展评奖工作。
6、标准化工作取得新进展。我县在完成三个国家级农业标准化示范项目建设后(__香米、__香芒、__圣女果),在__成功举办全区农业标准化工作会议,__福民食品有限公司实施的标准化良好行为企业,11月28日通过专家组考评,评为__2a级标准化良好行为企业。今年__唯一一家实施服务业标准化试点企业__聚之乐休闲农业园正在有序建设。__壮族自治区地方标准《樱桃番茄(圣女果)栽培技术规程》已经完成编制,11月30日,在__金质网上公开征求意见,12月份将成为__地方标准颁布实施,为__新增一项省级地方标准。黎向荣同志撰写的《__县圣女果(番茄)栽培标准化示范效益分析》获第十二届中国标准化入选论文。
7、努力践行三严三实,创先争优氛围浓厚。今年质监服务窗口获得全县优秀服务窗口,工作人员获得五星级服务人员,黄小华同志获得全县优秀党员,黎向荣同志被__市质监系统作为唯一代表推荐参加全国质检系统先进个人评选,并获得__质监系统三等功表彰,单位继续保持全区文明单位、和谐单位称号。
二、主要工作目标完成情况
截止至12月7日,我局在__金质网、__金质网等媒体完成新闻报道近50篇,顾客满意率达100%,行政服务工作及时率达100%,工作差错率为0,行政行为在行政复议或诉讼中的撤销、变更率为0。
(一)标准化工作
标准化工作方面:一是加大对标准化工作的宣传,提高企业和社会的标准化意识,强化对标准实施的监管,加强对产品标准备案,督促企业严格按标准组织生产。今年有2家企业完成备案标准。二是以办理代码证为工作重心,及时广泛宣传新的《__代码证管理条例》。今年至11月,新办247家,微小型企业及个体户381家,换证90家,变更160家,年检1350家,注销64家,“三证合一”21家
(二)计量管理及检定工作
认真履行计量检定工作职责,重点加强对6类重点民生计量器具的检定,如汽车衡、超市计价秤以及集贸市场在用电子秤的免费检定及监测,确保“民生”工程。至12月7 日,共检定、校准计量器具1460台。有效保障了我县的各种计量溯源。加大计量监管力度,重点对食品企业、超市、邮局等部门进行专项检查,并加强对辖区内的摩托车检测线、自来水公司水表、电力公司电表检验站等进行监督检查,取得了不错的效果。
(三)质量管理工作
一是以质量兴县为平台,继续深入实施“质量兴县”战略,继续开展“质量兴企”工作,提高质量兴企活动比列,对不规范的产业以及有安全隐患的产品,加大了抽检力度和专项整治力度,收集质量信息,编写了辖区产品质量分析报告上报市局把关后再报给政府,从而得到政府的关注和重视。二是加强质量综合管理和“三抓手”工作,确保企业安全事故隐患整改到位,努力提升质量水平。我局对巡查中存在问题都做了回访,督促企业按要求整改,我们坚持做到“三个不放过”,即对企业违法违规的情况不放过,对企业存在的安全事故隐患不放过,对企业整改不到位的问题不放过。四是加强产品监督抽查,确保辖区31家工业企业产品每年抽检两次以上,确保不合格产品不出厂,不合格的产品后处理工作到位。12月7日止制造业产品抽检91个批次,收到检验结果56批次,合格54批次,不合格2批次,合格率为96.4%;已收到检验报告48个,未检出6各,合格46个、不合格2个,合格率95.8%,不合格产品为水泥包装袋、铝型材,均已完成后续处理、整改。
(四)特种设备安全监察工作
辖区共有特种设备使用单位213家,设备986台,压力管道19.583千米。其中锅炉78台,起重设备285台,压力容器356台,电梯249台,压力管道19.583千米,厂内机动车15台,游客设施3台。根据上级文件精神,开展了“春节”、“两会”、“五一”、“安全生产月”期间烟花爆竹、餐饮场所使用的燃气等危险化学品检查和电梯、锅炉等特种设备执法工作检查。日常巡查重点对气库、学校、医院、住宅小区的在用锅炉、电梯进行隐患排查。抓好特种设备使用环节的安全管理,落实使用单位的安全主体责任。确保使用单位做到“三落实、两有证、一检验、一预案”。开展特种设备操作人员培训班,深入企业培训特种设备业务,培训人员100多人。截止至12月7日,出动安全监察执法人员340人次,执法车辆98车次,共检查使用重点单位98家次,检查设备511台(件),共下达指令书29份,排除安全隐患72个;未下达指令书但责令企业整改17份,排除安全隐患24个。共排除安全隐患96个,发放法律法规宣传册1500余册,解答群众疑问70余个,年内未发生安全事故。
(五)行政执法工作
一是对农资、建材(烧结多孔砖和人造板)、絮用纤维制品开展专项整治,加强执法打假情况分析。截止至12月7日,全局出动执法人员32人次,车辆10车次,检查辖区内生产企业单位9家,抽取样品9份。二是及时受理并妥善处置投诉案件,截止11月9日共受理投诉4起,其中包括水泥产品质量投诉案件2起,电梯安全投诉2起。三是进行执法打假的宣传,积极参加 “315”打假宣传,活动期间共发放宣传资料500余份,展示宣传板报1份,现场落实群众反映农资方面的问题15个
(六)践行“三严三实”,加强党风廉政建设
开展“三严三实”学习活动,认真落实要求。认真落实党风廉政建设责任制,将党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入年度工作目标考核。严格遵守廉洁自律和厉行节约的各项规定,并邀请县纪委、检察院、优化办等部门领导给干部职工进入廉政教育基地上课,提高干部职工觉悟,拒绝腐败现象滋生。严格按照“八项规定”要求开展工作,无违法违纪事件发生。
(七)支持建设政府中心工作
按照__县委、县政府要求,开展“美丽__.生态乡村”活动,深入农村联系点,开展清洁活动,开展“质监安农进千村”活动,开展精准扶贫工作,赠送一体机一台、电脑一台,建立产品质量安全咨询站,支持农村建设资金11000多元,捐赠水泥20吨支持两个村基础设施建设。我局参加县政府组织的3.15宣传周、安全生产月等宣传活动,发放宣传资料达1500份。协调华商能源输气管道被破损事件,按照职责排查游乐设施安全,积极协助处理征地上访、房屋质量安全等群众诉求,获得平安综治先进单位称号。
三、存在不足
(一)工业企业品牌培育力度有待提高。因__工业基础刚迎来春天,知名品牌企业少。今年,指导3家企业申报__名牌产品,最终获得__名牌产品称号(南桂铝业、华润水泥、壮乡河谷)。目前我县没有市长质量奖、县长质量奖,今年重点培育华润水泥(__)有限公司申报市长质量奖,组织开展县长质量奖评选工作。
(二)项目建设储备不足。农业方面标准化示范区建设基本完成了__的主要农产品建设。新的项目没有跟上来,农业标准化提升不足,比如地理标志产品、有机农产品等品牌提升不够。技术中心由于离__太近,无法立新项目,服务企业能力欠缺。
四、201_年工作计划
(一)在产品质量监管方面,重点质量兴县工作,提高我县产品质量监管水平,深入实施产品质量监管“三抓手”,实现事后监管与过程控制相结合,加大产品抽检力度,确保辖区企业完成两次以上的定检任务。推进质量兴县工作,培育企业申报__名牌、__质量奖、市长质量奖等。
(二)加大特种设备安全监察工作力度,加强和市所联动,重点抓好学校、医院、楼盘、新办企业等特种设备作人员的培训,提高操作人员持证上岗率。加强辖区特种设备使用单位检定情况的督查,确保100%检定。
市监局半年工作总结篇8
20xx年上半年,全区食品药品安全总体水平保持稳步提升态势,食品药品抽检合格率保持较高水平,全年没有发生较大及以上食品药品安全事故,市民对我区食品药品安全满意度有所提升。
(一)监管体制改革稳步推进。严格按照区委区政府提出的“把保持工作延续性、提高工作衔接性作为贯穿始终的头等大事”,以“先到位后理顺、先运转后完善”为原则,稳步推进机构改革工作,正确处理好机构改革和日常工作的关系,全体干部职工识大体,顾大局,始终保持良好的思想状态、工作状态和精神状态,坚守岗位,做好本职,保障各项工作全面进入正常轨道。认真制定区食品药品监督管理局“三定”方案,科学界定部门职责,合理设置内设机构,严格核定人员编制,精心定岗定编定员。截止目前,我区在改革中涉及职责整合或划转的相关部门和事业单位人员、经费均按照人随编制走、经费随事转的原则完成划转;职能、机构、队伍、装备等已及时划转到位;各项配套政策措施亦已落实到位,各项工作有序衔接,实现“队伍不散、秩序不乱、工作不断”。
(二)制度机制建设不断完善。机构改革后,根据新监管职能,认真梳理、修改和完善原市监、质监、工商、卫生等多个部门有关食品药品的规章制度,进一步提高监管工作效能;并加快出台相关法规制度、工作配套制度和监督考核机制等,让监管工作在制度轨道上良性运行。例如,及时修订《行政处罚案件审理工作暂行规定》、《执法文书制作制度》和《xx区食品安全举报奖励办法》等。以组建区食药监局和各镇(街)分局为契机,强化基层食品安全监管体系建设,大力构建“横到边、纵到底,无死角、无缝隙、责任到人、监管到位”的网格化监管模式,尤其是进一步加强了社区、村居专(兼)职食品安全协管员、信息员的基层监管队伍建设,有效实现基层食品安全监管工作的全覆盖。
(三)各项专项整治效果明显。为有效遏制危害食品药品安全的违法犯罪活动,着力解决食品药品安全的突出问题和群众关心的热点问题,我们结合“三打两建”和“创建全国文明城市”工作,积极深入开展农产品、婴幼儿奶粉、粮油、食品“打四非”、“三打两整治”、酒类、药品、医疗器械、保健食品、化妆品等各项专项整治,有效规范了全区食品药品市场经营秩序,确保广大市民群众饮食、用药安全。据统计,今年上半年共出动执法车辆930车次,执法人员2100人次,共检查各类食品生产企业60家次,农贸市场(超市)156个,商场、食品(杂)店、餐饮、药店等单位7655家次,完成上级监督抽样检查任务4批次共183个品种,处理各类投诉265宗,已经办结262宗,发出责令改正通知书273份,立案查处食品药品案件17宗,查扣物品12批次,涉案货值xx万元,罚没款项 xxx万元,移送公安机关案件1宗,严厉打击了食品药品安全违法犯罪行为。另外,全区上半年共抽取蔬果样品xxx万份,经农药残留检测合格率为 99.56%;抽检生猪及其产品、肉品、鸡肉、水产品、冰鲜共1616份,检测合格率为98.14%;抽取生猪尿样xx万份,“瘦肉精”检测合格率为 100%。
(四)重点工作亮点纷呈。按照“突出重点、抓好难点、提升亮点”的工作思路,扎实抓好开展食品药品监管工作,使各项重点工作取得显著成效。在餐饮监管方面,5月底在张槎召开学校食品安全现场会议,在全区大力推行食品安全示范学校、阳光厨房、电子台帐、家委会参与等形式的学校食品安全工作,有效保障学校食堂食品安全和师生身体健康。目前,全区已完成55家学校“阳光厨房”,计划今年完成100家学校“阳光厨房”。
在药械市场监管方面,加强规范药品零售行业流通秩序,推进药品零售企业药品流通电子监管化建设,全面实施药品购进索取发票制度,大力推进药品零售企业新版gsp认证工作,有效确保辖区内药品经营企业药品质量安全。
目前共受理新版gsp认证申请54家,其中已通过认证38家,不合格整改5家。在屠宰监管方面,及时制定出台《xx市xx区家禽集中屠宰试点工作实施方案》,积极筹备推进家禽“集中屠宰、统一配送、生鲜上市”试点工作,有效加强禽类疫病防控,保障家禽肉品质量安全,维护城市公共卫生安全。
目前,各项筹备工作有条不紊地推进中,试点工作计划于20xx年7月1日起正式实施。在推进食品(农产品)安全示范市建设工作方面,以十项重点工程为突破口,稳步推进和完成市下达的工作指标任务。积极开展了20家食品生产企业安全风险防控体系试点,全面实施肉品统一冷链配送,建设了120家餐饮“阳光厨房”,按时保质保量完成53个农贸市场的升级改造,落实创建167家食品安全示范点,建立完善了屠宰信息化监控平台和“一票通”监管系统等。其中,在创意产业园打造了一条综合性的餐饮服务食品安全示范街,实现“农产品集中检测,电子台账远程监管,阳光厨房透明监督,废弃油脂有效回收,消费纠纷快速化解”的全环节链条式食品安全监管,该示范街已被评为省、市食品安全示范街,成为了我区食品安全监管工作的亮点。
(五)民主评议政风行风工作取得实效。精心组织民主评议政风行风工作(以下简称行评工作),成立了以局党组书记、局长高成建为组长的行评工作领导小组,研究制订了《xx市xx区食品药品监督管理局民主评议政风行风工作实施方案》。抓好行评工作的宣传引导,4月18日下午召开了系统民主评议政风行风工作动员大会,在局网站开通了民主评议政风行风专栏,同时利用珠江时报、局政务微博、行业协会等宣传民主评议政风行风工作,营造了务实、活跃的行评工作氛围。主动公开民主评议政风行风监督举报电话、行评网络邮箱、网页、通信方式等监督举报渠道,接受社会评价监督。通过明察暗访、走访座谈、问卷调查等形式开门纳谏以及对照自查,认真查摆并梳理出政风行风建设存在的突出问题,并且坚持未评先改、边查边改,完成了一些存在问题的整改工作,自查自评阶段的各项任务全面落实,行评工作取得了阶段性成效。
(六)群众路线教育实践活动深入开展。局党委把教育实践活动作为当前一项重大政治任务,加强领导,精心组织、扎实推进。成立了由党组书记、局长高成建任组长的教育实践活动领导小组,并从各部门抽调骨干力量组成强有力的工作机构,切实保证整个活动的有力、有序、有效推进。认真组织学习,确保学习质量,共组织班子成员开展专题集中学习12次、调研式学习12次和体验式学习6次,达到了预期学习效果,为教育实践活动扎实开展奠定了坚实基础。认真听取意见,做到边查边改,通过召开座谈会、走访企业、到党代表工作室接访、网站征集等多种渠道广泛征集意见建议,共征求意见建议56条,其中已完成整改10条,提交区政府转办处理的13条,剩余的33条也已制定整改措施,逐项予以整改。注重学用结合,积极创新学习载体,丰富学习形式,着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。例如,大力开展10场食品药品安全宣传进社区系列活动,现场设置专家咨询、食品安全知识展示、农产品快速检测等服务,切实提高群众食品药品安全意识,真正让群众受益;积极举办屠宰企业开放日活动,组织消费者代表、区政协、区食安委各成员单位、肉品行业协会以及10多家肉品经营户代表近50人参加生猪定点屠宰企业,有效引导肉品从业人员树立法律、道德和诚信意识,努力消除市民对食品安全的顾虑等。
(七)后勤保障和窗口服务工作落实到位。严格规范发文审批、办文办会等流程,提高工作效率和服务水平,上半年年我局共办理各种会议180多次、文件2949件,其中收文2765件,发文184件。组织开展羽毛球、乒乓球、游泳等文体活动,丰富机关干部业余生活;大力开展争先创优活动,进一步加强党的基层组织建设和党员队伍建设,强化理论学习和爱国主义教育,全体党员干部的思想政治素质得到明显提升。积极开展对口扶贫开发工作,通过投资金立项目,实现了“输血”式帮扶向“造血”式帮扶转变,共投入专项资金120多万元发展村集体经济和基础设施建设,修复损坏陂头两个、水圳3000多米,切实为帮扶村办实事、办好事。做好日常登记受理和窗口的审批工作,今年上半年窗口共受理各类审批事项970多件,其中餐饮340件、酒类232件、农业方面10多件、三品一械(保健品、药品、化妆品、医疗器械)389件,均按时办结。大力开展行政审批改革的网上审批工作,简化办事流程,提高审批效率,目前我局窗口可网上办理的审批事项达100%、可接入一体化平台的审批事项达99%、网上审批业务量100%。
二、存在问题和困难
尽管我区的食品药品监管体制改革已基本完成,各项工作实现有序衔接,但随着工商登记制度改革和先照后证制度的实施,食品药品安全的监管压力更大,目前存在一些有待解决的问题和困难。
(一)基础设施建设和装备配置有待加强。机构改革中划转到区食品药品监督管理局的人、财、物等已基本到位,但仍存在一定的硬件困难。一是由于办公场条件有限,没有完整的办公场所,目前一个局分散在几层楼的多处地方办公,不利于工作沟通和办公资源利用。二是由于监管任务重,人员不足,监管执法装备的配置显得尤为重要,但目前区食品药品监督管理局执法装备配置不足(执法装备配置情况见附表),远未达到国家食品药品监督管理局规定的执法基本装备标准,缺乏信息化监管手段。三是执法车辆不足,由于政府对执法执勤车辆数量配置限制,目前区食品药品监督管理局的执法车只有5辆的士头(由于xx区限货,部分区域不能通行),难以满足日常繁重的执法需要。四是我区没有建立食品药品快速检测平台和配备食品快速检测车、药品快速检验车。
(二)镇(街)基层监管力量薄弱。区食品药品监督管理局各镇(街)分局虽然已经挂牌成立,但各分局对人员的配备没有统一标准,只是在原各镇街市场监管分局基础上挂牌,人员、装备补充甚少。目前镇街分局的人员、经费、装备等与监管的需要相距甚远,导致镇街基层监管力量薄弱,难以做到严密监管;另外,镇街监管人员对新业务不熟悉,缺乏相关培训及工作经验,队伍整体素质也亟待提高。
(三)法律法规和标准的不完善。机构改革后,后续的配套制度却迟迟没有出台,导致新机构在履行职责时缺乏有力的法律支撑。例如在推行肉品统一配送或家禽集中屠宰的过程中,由于缺乏法律依据,监管部门对部分非统一配送肉品或非集中屠宰家禽的行为难以进行处罚。而且目前我国食品标准不统一,存在标准交叉、重复、矛盾的问题,与当前食品安全监管形势不相适应。例如,由于标准缺失,执法中认定困难,处罚无依据。
(四)食品加工小作坊监管难度大。目前我区辖区范围内仍然有一定数量的食品加工小作坊,这些小作坊生产设备简陋,且多数是家庭式生产经营模式,投资规模小、环境卫生条件普遍较差,生产加工过程不够规范,存在较大的食品质量安全隐患。另外,这些食品加工小作坊生产地点比较分散隐蔽,多在城区僻静处、城乡接合部、城郊等地,流动性、隐蔽性很大,不易监管;而且这些作坊以出租屋为加工作坊或以“前店后厂”形式销售,为逃避打击取缔,往往东躲西藏、晚上作业白天关门,执法监管难度非常大。
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