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2023年镇级人大工作报告5篇

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2023年镇级人大工作报告5篇

2023年镇级人大工作报告篇1

-年-月,我荣幸当选为湘潭市第-届人民代表。我能荣任市人民代表大会代表,这是是我人生中重要的一页,作为一名工商业的代表我感到无比的光荣,这是我人生中一段难得可贵的经历。回顾过去的岁月,我感受颇深,组织的信任和人民的重托时刻铭记于心。今天,我非常荣幸能向区人大常委会组成人员及代表报告工作,同时也是听取大家意见、接受监督和改进工作的重要时刻。现在我将代表履职期间的工作情况和感受向在座的各位选民代表及上级领导作简要汇报:

一、履行代表职责情况

1、加强理论知识学习,提高责任意识

新的历史时期,国内形势日新月异,国际形势千变万化,新思想,新观念,新思维不断涌现,人的思想亦发生深刻的变化,作为一名人大代表,只有不断提高自身素质,才能提高自身思想觉悟,强化人民代表为人民的意识,努力提高履职能力。首先坚持政治理论学习,提高分析问题和解决问题的能力,坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习党的十七大精神和科学发展观的深刻内涵,用正确的理论知识指导工作,丰富自己的政治素养;其次是广泛阅读,了解时事,获取信息,研读党和国家的方针政策,认真阅读人大常委会文件、人大刊物、人大工作信息、工作通讯,及时了解人大工作,不断增强代表意识。再是学习自身工作有关的业务知识,不断学习,不断反思,增强驾驭企业的能力。通过学习,我吸收到了新的知识、新的观念,自身理论水平得到进一步的提高,对党和国家的各项方针政策的理解更为透彻,更加明确了人大代表的职责、要求和任务,增强了群众意识、权力意识、法制意识、服务意识、代表意识、监督意识,为履地好代表职责打下了良好的基础。

2、认真依法履行职责,为人民群众建言献策

人大代表是国家权力机关的组成人员,担负着人民代表依法管理国家事务,参与决定重大事项,协助政府推行工作等职责。我认真履行人大代表和委员职责,积极参加人代会、常委会,认真审议人大常委会和“一府两院”的工作报告,投好每一张“神圣的票”积极主,动参加闭会期间的代表活动和一系列视察、调研活动。

作为一名人大代表,我时刻牢记选民的重托,依法履行代表职责,充分发挥代表作用,始终围绕地方党委、政府中心工作和人大常委会的工作部署,围绕服务地方经济建设和社会各项事业发展为己任,立足公司本职岗位,积极发展民营经济,发挥模范作用。广泛听取、征求人民群众的意见和要求,在人代会前夕,我主动深入基层走访,了解群众的关心的热点、难点和焦点问题,做到了三个明白,即:群众思考的是什么,群众碰到的难题是什么,群众迫切要求解决的问题是什么?紧扣发展大局,表民情、议大事、献良策,更好地履职议政。深入实际,调查研究,掌握实情,善于总结,只有这样才能倾听群众呼声,才能掌握第一手的实情和数据,及时反映社情民意,做人民群众的代言人,才能有利于帮助政府化解矛盾、社会和谐稳定。

2023年镇级人大工作报告篇2

**年,我履任新职,由原双溪镇党委副书记兼纪委书记,调整为新双溪镇人大主席,到目前任职已近4年。在人大主席岗位上,如何做好乡镇人大工作,是我一直思考的问题,这里结合几年来的工作实际,谈一下认识和体会。

一、加强理论和

法规修养,增强履职能力是当好镇人大主席的前提

乡镇人大工作是一项政治性、法律性、程序性、专业性很强的工作,根据第十四条规定,乡镇人大主席、副主席在本级人民代表大会期间负责联系本级人民代表大会代表,组织代表开展活动,并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。因此,作为镇人大主席,首先要加强理论和法规学习,切实转变观念,通过理论学习、参加会议、业务培训、参加活动等,不断提高对乡镇人大工作重要性的认识,在履职工作中了解人大工作的特点和规律,熟悉人大工作的程序和方法。乡镇人大工作体会。其次要胸怀全局,围绕中心,把握大局,抓住发展和民生的热点、难点问题进行调研,在党委决策时积极建言,发挥作为一名党委班子成员的作用。再次要坚持发挥主席团集体领导的作用,加强与代表和群众的联系。第四,要围绕镇党委、政府的中心工作和镇人代会提出的各项目标任务,依据县人大常委会印发的,对每年的人大工作进行科学安排,制定出具体的人大工作计划,征询镇党委和代表意见,提请镇人大主席团会议讨论通过后抓落实。

二、把握正确方向,处理好四种关系,是人大主席的履职基??

人大是监督机关,乡镇人大主席是乡镇人大的代言人。在新时期乡镇人大主席,必须坚持和依靠党的领导这一原则,必须依据恪尽职守,立足本职,处理好四种关系,开展工作。

1、处理好与镇党委特别是党委书记的关系,要自觉地把镇人大工作置于镇党委的领导之下,坚持思想同心、目标同向、行为同步,围绕中心,积极服务全镇发展大局。思想同心,就是围绕党委的重大决策部署、全镇中心工作,针对群众关注的热点难点问题,开展专题调研,为党委决策提供依据和参考,推动全镇形成同心同德、共谋发展的和谐局面。乡镇人大工作体会。目标同向,就是要正确确立工作目标内容,履行法律赋予的各项职权,开展有效监督,心往一处想,劲往一处使,为全镇发展服好务。行为同步,就是同步抓落实、形成落实合力,要树立善于监督思想,通过学习培训、视察调研,提出合理化的建议,使人大的监督能力与党委的决策能力、政府及全镇站所的执行能力相协调,推动人大工作上新台阶。发展是永恒的主题,也是永续的动力。镇人大要始终把谋划发展、参与发展、推动发展作为人大工作的根本任务和基本要求,要紧扣中心,凝聚合力谋发展,要突出重点,立言献策助发展,要主动作为,投身一线促发展。

2、处理好与主席团的关系,尊重主席团成员的集体决定,发挥主席团的作用,善于向主席团会议通报工作,并带头执行主席团的决定。

3、处理好与政府的关系,尤其是要摆正与政府领导成员的关系,在监督中服务,在服务中监督,立足全镇经济社会发展的共同目标,各司其职,完成好目标任务。

4、处理好与人大代表的关系,尤其是要善于为代表履行职责做好服务工作,切实发挥代表的主体作用。

三、坚守为民之责,充分发挥代表主体作用,是人大主席的履职关键。

人大代表来自人民、根植人民,为民代言、为民办事、为民解忧是人大代表的神圣职责,人大代表是人民代表大会的主体。

镇人大要通过创新代表学习培训方法,全面提高代表的政策素养和履职能力,引导代表坚持[五要",要牢固树立代表意识,学习培训提素质,让代表[能作为";要积极反映社情民意,调查研究摸实情,让代表[会作为";要倾情倾力排忧解难,破解难题谋发展,让代表[有作为";要当好全镇群众榜样,加强互动强责任,让代表[愿作为";要探索代表述职考核,建立机制重保障,让代表[敢作为"。

2023年镇级人大工作报告篇3

上午听了xx省长所作的政府工作报告,深受鼓舞、倍感振奋。报告站位高远、思路清晰、目标明确、重点突出,具有很强的指导性、针对性和实践性,是一个实事求是、鼓舞人心的好报告,我完全赞成、完全拥护。总的来说,有四点感受特别深刻:一是成绩总结强底气。报告全面总结了过去一年丰硕成果,充分展示了习总书记为xx描绘的强富美高蓝图愿景的强大引领意义,证明了省委省政府决策部署是完全正确、有力有效的,展现了我省经济社会发展的强劲动力,极大坚定和鼓舞了我们的发展决心和信心。二是目标定位扬士气。报告在全面准确把握国内外形势基础上,确立的今年经济社会发展目标客观实在,既遵循了稳中求进工作总基调,也符合了中央要求和群众期望,更是江苏发展自信的体现,实现了中央精神与xx实际、战略定力与与时俱进的高度统一,为各地工作定了调、指了路、吹了号。三是工作部署接地气。报告对今年重点工作安排导向明确、措施实在,所有内容都是可对接可争取的政策机遇,都是可牢牢把握的工作抓手,尤其是对与xxxx关系密切的工作做了精准部署,我们将倍加珍惜省委省政府的厚爱和支持,把各项政策措施利用好、作用发挥好、效果呈现好,为全省高质量发展担责任、做贡献。四是民生聚焦增暖气。报告直面民生热点,回应群众关切,特别是对办好十项民生实事逐项进行部署,充分体现了省委省政府和省委省政府领导的民本发展思想和浓浓的爱民情怀,让我们倍感温暖和振奋,更激励和鞭策我们必须把民生工作做好,把民生福祉保障好,与全省同步高水平全面建成小康社会。

过去一年,xxxx和全省一样,改革发展取得了新进步。这一年,我们以习总书记对xxxx的嘱托要求为动力,认真落实中央和省委省政府决策部署,聚焦聚力高质量转型发展,大力推进重特大项目攻坚和骨干企业培育,成功引进实施一批重大产业项目,主要经济指标保持在合理区间,多项指标增幅位居全省或苏北前列。这一年,我们聚焦聚力xxxx中心城市建设,两条高铁、内环高架建成通车,宁淮城际铁路先导段开工建设,成功承办央视秋晚、第二届食博会,城市承载能级和知名度美誉度持续提升。这一年,我们聚焦聚力深化改革开放,持续推进放管服改革,不见面审批占比指标全省第一;成功举办第十四届台商论坛、第六届淮商峰会,新增千万美元以上台资项目数全省第二,实际到账台资居全省前列,揭牌成立淮昆台资合作产业园,宁淮现代服务业集聚区获批省南北共建园区。这一年,我们聚焦聚力社会民生改善,滚动实施为民十件实事,义务教育优质均衡比列跃居全省前列,综合医改工作得到国务院医改领导小组充分肯定,提前实现重点帮扶县区全部脱帽、建档立卡低收入人口全部脱贫、省市定经济薄弱村全部达标出列,获批全省唯一全国扫黑除恶重点培育市。这一年,我们聚焦聚力全面从严治党,开展不忘初心,牢记使命主题教育,组织新中国成立xx周年庆祝活动,做好乡村振兴专项巡视整改后半篇文章,集中整治形式主义、官僚主义,政治生态持续向善向好。

20xx年是高水平全面建成小康社会和实现十三五规划目标的收官之年,做好今年工作意义重大。我们要始终牢记习总书记殷殷嘱托,全面学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,坚定贯彻落实中央和省委省政府部署要求,坚持稳中求进工作总基调,深入解放思想,深化改革开放,全面落实147工作布局,统筹推进产业转型升级、深化改革开放、城乡融合发展、社会民生改善、社会治理创新等工作,奋力推动xxxx高质量跨越发展。要打赢一场战役,即打赢高质量全面建成小康社会收官之战。强化小康指标运行监测,集中精力攻难关、补短板、强弱项、增优势,全力跑好小康建设最后一公里,确保与全省同步高水平全面建成小康社会。要提升四个品质:一是提升经济发展品质。深入实施供给侧结构性改革,扎实做好六稳工作,大力实施创新驱动战略,稳步提升经济发展质量。二是提升城乡建设品质。优化城市空间布局,编制国土空间总体规划,做好现有填白着色文章,为未来留白前瞻谋划,完善城市基础设施,提升城乡功能,改善形象环境,增强城市能级,激发乡村活力。三是提升居民生活品质。持续加大民生投入,提升教育、医疗、文化等公共服务供给质量,加强和创新社会治理,不断满足人民群众的美好生活需求。四是提升队伍精神品质。深入解放思想,倡导真抓实干,淬炼过硬本领,涵养政治生态,凝聚推进高质量跨越发展动力。要抓好七件大事:一是招大扶强优质项目。牢固树立项目为王理念,聚焦xxx优势特色产业发展,聚力建设xx个先进制造业集群,大力培植特色服务业、现代农业特色产业,持续实施招大扶强项目攻坚、xxx骨干企业培育,深入开展项目招引、建设、服务活动,重点推动五十亿级、百亿级重特大产业项目取得突破,加快培育一批骨干企业、百亿级企业、专精特新小巨人企业,着力打造高质量发展的强力支撑。二是建设综合交通枢纽。抢抓一区两带、长三角一体化和xx建设交通强省等重大机遇,聚力打造航空货运枢纽、高速铁路枢纽、内河枢纽港,加快建设宁淮城际铁路、xxxx新港三期、京沪高速公路扩建等重大基础设施项目,增开一至两条全货运航线,加快补齐交通基础设施短板,全链条构筑外联内通的快速交通网络。三是建成全国文明城市。提档升级xxxx中心城市建设水平,启动创建国际湿地城市,加快推进西游乐园、华强方特、中国xx城等重大文旅项目建设,持续打响水懂我心、自然xxxx全域领域品牌。提升中心城市商业商务功能,做精做强美食产业,打造令人向往的美食之都。深入实施全国文明城市创建xxxx行动,全面提升创建工作质量,确保以优异成绩闯关夺牌。四是实施乡村振兴战略。深入实施乡村振兴战略五年规划和十项行动计划,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,着力推动公共基础设施向农村延伸、公共基础服务向农村覆盖,不断改善农民群众住房条件,持续巩固脱贫攻坚成果,全面提升农民群众生活质量和幸福指数。五是抓好生态环境治理。坚定践行绿色发展理念,扎实推进生态文明建设,严格落实生态红线保护制度,加大生态河湖保护力度,加强化工园区环保专项整治,打好污染防治攻坚战,打赢蓝天、碧水、净土保卫战,打造清新秀美的碧水蓝天城市。六是开展安全生产专项整治。牢固树立安全发展理念,坚持一手抓发展、一手抓安全,坚决落实中央和省委省政府安全生产决策部署,深刻汲取市内外安全事故教训,扎实开展重点领域安全生产专项整治行动,坚决守牢安全底线,全面提升本质安全水平。七是推进市域社会治理现代化。以申创全国市域社会治理现代化首批试点城市为抓手,聚力构建共建共治共享社会治理体系,切实做好防风险、保稳定工作,持续深化扫黑除恶专项斗争,扎实开展信访集案攻坚行动,着力解决影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题,不断增强广大群众的获得感幸福感安全感。

党要管党、从严治党,是党的建设的一贯要求和根本方针。我们要把抓好党建作为最大政绩,认真落实新时代党的建设总要求,切实履行管党治党主体责任,推动全面从严治党向纵深发展。坚持把党的政治建设放在首位,引导广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神,牢固树立四个意识,始终坚定四个自信,切实做到两个维护。要坚持党管意识形态,全面落实党管意识形态责任制,持续提高重大主题、重大活动、重大成就、重大典型宣传的策划谋划水平,切实增强依法管网治网用网能力,牢牢把握意识形态工作制高点、领导权。要坚持正确选人用人导向,突出政治素质、德能并重、以德为先,做到培育有力度、识人有准度、严管有法度、厚爱有温度,着力打造一支勇于担当、善于作为、实绩突出、清正廉洁的党员干部队伍。要坚持挺纪在前,加强对权力运行的监督制约,扎紧监督执纪的制度笼子,统筹用好四种形态,坚决遏制腐败增量、减少腐败存量,有效巩固正气充盈的政治生态。要坚持严管厚爱,细化落实三项机制的具体举措,为担当者担当、为负责者负责,在全市上下形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

2023年镇级人大工作报告篇4

各位领导:

上午聆听了☆市长所作的《政府工作报告》,倍感骄傲,倍感振奋。《报告》通篇体现了新思想、新理念、新战略、新举措,是一个有高度、有深度、有力度、有温度的好报告。通过学习《报告》,我们了解到了☆年取得的巨大成就。

这一年,☆发展质量高——纳入全省考核的☆个县(市、区)均被评为县域经济工作成绩突出单位,全面开花,欣欣向荣;☆发展动力强——改革经验全国推广,实体经济实力不俗,上升势头强劲,彰显了☆风采;☆发展效果好——城建、三农、生态、民生等各项工作都成绩不菲,走在全省前列,争当☆高质量发展和中部地区崛起排头兵的态势已经形成。《报告》吹响了总攻全面小康的号角,目标明确、思路清晰、重点突出、措施有力,让我们看到了☆砥砺前行的勇气和决心,看到了☆高质量发展的美好前景。

作为☆的一域,我们因☆全局的蓬勃兴旺而受益匪浅,也因☆的迅猛发展而倍受鼓舞,更加坚定了我们做好今后工作的信心和力量。

☆是☆市唯一一个全国百强县市,是全省高质量发展重点县市,理应在☆发展中担当更大份额的任务,稿子铺整理,理应加快提升县域经济高质量发展水平,在更高层次上建设☆市域副中心城市。我们将自觉落实好这个《报告》,乘势而上,顺势而为,努力抢抓四个机遇。

一是抢抓高铁时代来临的机遇,推动县域经济大发展。高铁开通有助于推动产业集聚与产业分工,有利于☆全面融入武汉都市圈、大☆城市圈、☆城市群、中原城市群等区域发展。我们将着力打造集现代物流、文化创意、旅游服务、交通集散于一体的☆高铁新区,提高高端要素集聚力、资金人才吸引力和城市综合竞争力。同时,加快推进汉文化产业园(二期)、汉乐府文化创意产业园、☆古城、☆故里特色小镇等一大批文旅项目建设,挖掘特色资源,发展全域旅游,扩大☆·花海☆城市影响力。

二是抢抓☆通水的机遇,推动县域经济大发展。☆素有旱包子上的旱尖子之称,水的问题是制约☆发展的瓶颈问题,不仅农业、工业受影响,就连老百姓吃水都成问题。即将通水的鄂北水资源配置工程,将从根本上解决☆资源性缺水的难题。我们将全力推进总投资☆亿元的分水口配套工程建设,在保饮水的基础上,做足三篇水文章:第一篇是农业水文章,调优农业结构,发展现代农业,打造生态☆·绿色厨房农业整体品牌,推动☆由传统农业大市向生态农业强市转型升级;第二篇是工业水文章,,严控高水耗企业,实施一企一管项目,发展一批原来受水资源限制的而无奈放弃的好项目,让每一方水都产生效益;第三篇是生态水文章,大力推进投资☆亿元的☆流域城市水环境综合治理项目,引丹江水净化沙河水,在改善生态的同时,让☆更具灵气。

三是抢抓☆高质量发展带省级战略的重大机遇,推动县域经济大发展。打造☆制造业高质量发展带重要节点城市是☆的一个战略目标。我们将依托☆较好的产业基础,明确产业方向,大力发展汽车及零部件、食品精深加工、新能源新材料、高端装备制造等特色优势产业,建设风光互补+储能示范项目基地,加快传统产业转型升级和先进制造业发展,提升☆特色产业在供应链、产业链、价值链中的地位,推动☆制造业高质量发展。同时,积极推进☆省级高新区扩区调区,打造高质量发展的现代产业新区,不断提升☆在☆高质量发展带的区域带动力和产业竞争力。

四是抢抓☆生态经济带国家战略的重大机遇,推动县域经济大发展。☆生态经济带涉及☆三省☆个县(市、区),无论在☆研究所排位中,☆县域经济综合实力在☆流域都位居前三名,这个良好的基础为☆争资金、争项目、争政策凭添了底气和优势。稿子铺整理,下一步,我们将在十四五规划编制时,注重与这一国家规划相衔接,努力争取更多的项目进入国家笼子,争取更大的资金和政策支持,奋力建设汉江流域高质量发展的示范县市。

各位领导,2020年是一个具有里程碑意义的年份。我们将坚守初心、坚定信心、万众一心,认真贯彻落实好市委市政府的决策部署,奋力冲刺十三五,确保实现小康梦,为☆一极两中心高质量发展做出新的更大贡献。

2023年镇级人大工作报告篇5

各位代表:

受全国人大常委会委托,我向大会报告工作,请予审议。

十三届全国人大三次会议以来的主要工作

2020年是新中国历史上极不平凡的一年,以习近平同志为核心的党中央,从容应对世所罕见的风险挑战,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,在危机中育先机,于变局中开新局,疫情防控取得重大战略成果,全面建成小康社会取得伟大历史性成就,决战脱贫攻坚取得全面胜利,交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步!党和国家事业取得新的重大进展,必将激励我们以更加昂扬的姿态奋进在全面建设社会主义现代化国家的伟大征程上!

面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,履职尽责、积极作为,为推动重大工作部署、应对重大风险挑战、维护国家安全提供法律保障,有效发挥了国家权力机关的职能作用。十三届全国人大三次会议以来的10个月,常委会认真行使立法权、监督权、决定权、任免权,制定法律9件,修改法律13件,作出有关法律问题和重大问题的决定8件,正在审议的法律案23件;听取审议35个报告,检查1个决定和6部法律实施情况,进行专题询问2次,开展专题调研6项,作出决议1项;决定批准或加入条约7件;审议通过39个任免案,依法任免国家工作人员259人次。

常委会工作最为显著的特点是紧跟党中央重大决策部署,紧贴人民群众美好生活对法治建设的呼声期盼,紧扣国家治理体系和治理能力现代化提出的法律需求实际,加强立法和法律监督,努力使各项工作更好围绕中心和大局、更好服务国家和人民。例如:强化野生动物保护法律制度,及时作出关于全面禁止野生动物非法交易和食用的决定,接着就这一决定和野生动物保护法开展执法检查,随后启动野生动物保护法的修改;强化公共卫生法治保障,及时制定专项立法修法工作计划,成立专班分批推进30部法律的制定和修改工作;坚决维护香港特别行政区宪制秩序,根据香港形势发展对法律的需求,及时制定香港特别行政区维护国家安全法,听取审议国务院关于修改完善香港选举制度和有关建议的报告,形成关于完善香港选举制度的决定草案,并提请大会审议;助力脱贫攻坚战,加快推进三农立法工作,围绕脱贫攻坚听取审议专项工作报告、开展专题调研;持续助力打好污染防治攻坚战,用3年时间完成污染防治领域最为重要的大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法实施情况的检查,特别是土壤污染防治法实施一年半即跟进执法检查,有力推动了土壤污染防治工作;用法治力量推动优化营商环境,检查了反不正当竞争法实施情况,开展优化营商环境专项备案审查,今年还将修改反垄断法;为适应国家新一轮高水平对外开放提供法律支撑,审议海南自由贸易港法草案,及时制定出口管制法,修改专利法;积极回应社会治理领域热点问题,社区矫正法出台之后,紧接着通过刑法修正案(十一),修改未成年人保护法和预防未成年人犯罪法等等。这些工作,落实了党中央对人大工作的新要求,回应了人民群众的新期待,为新时代全面依法治国提供了法律支持和保障。

一、加强宪法实施和监督,维护国家法治统一

全面贯彻实施宪法是全面依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。常委会认真履行推动宪法实施、加强宪法监督的法定职责,维护宪法尊严和权威。

完善宪法相关法律制度。修改国旗法、国徽法,更好维护国家形象、弘扬爱国主义精神,让捍卫国旗和国徽的尊严成为人们的自觉行动。修改选举法,适当增加县乡两级人大代表名额,夯实人民代表大会制度基础。适应深化国家监察体制改革需要,制定公职人员政务处分法,审议监察官法草案。全国人大组织法、全国人大议事规则制定30多年来,进行首次修改,提交大会审议的修正草案,全面贯彻坚持党的领导政治原则,充分吸收人民代表大会制度实践的新经验、新成果,围绕人大组织制度、工作机制、运行模式,对大会主席团、委员长会议的职权和工作程序进行完善,充分反映党和国家机构改革后机构设置及其职能发生的新变化。经过全体代表的共同努力,一定能把这两部法律修改好,成为全国人大及其常委会依法履职、确保人大工作高效运行的程序法,成为实现坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的保障法。

维护香港特别行政区宪制秩序、法治秩序。2019年发生修例风波,香港法治和社会秩序遭遇严重冲击,一国两制受到严重挑战。十三届全国人大三次会议作出关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定后,常委会迅速行动,于去年6月连续召开两次会议,审议通过香港特别行政区维护国家安全法,并决定将其列入香港基本法附件三,由香港特别行政区在当地公布实施,扭转了香港在国家安全领域长期不设防的严峻局面。去年8月、11月,先后通过关于香港第六届立法会继续履行职责的决定、关于香港立法会议员资格问题的决定,本次大会将作出关于完善香港特别行政区选举制度的决定,之后常委会将根据这一决定修改完善相关法律,打出一套法律的组合拳。人大将坚定不移依法维护国家主权、安全、发展利益,切实履行法定职责,为维护香港宪制秩序、打击港独势力、确保爱国者治港、保持香港长期繁荣稳定提供法律保障!

大力弘扬宪法精神。根据党中央决策部署,落实宪法规定,作出关于授予国家勋章和国家荣誉称号的决定,习近平主席签署主席令,授予钟南山共和国勋章,授予张伯礼、张定宇、陈薇人民英雄国家荣誉称号,表彰他们的崇高品质和卓越功绩。举办6次宪法宣誓仪式,任命和决定任命的23位国家工作人员庄严宣誓,引导和教育国家工作人员树立宪法意识,恪守宪法原则,履行宪法使命。开展国家宪法日活动,召开第7个国家宪法日座谈会,推动全社会形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。

做好合宪性审查和备案审查工作。回应涉及宪法有关问题的关切,确保法律法规和政策举措符合宪法规定、宪法精神。2020年共收到报送备案的行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规、司法解释、特别行政区法律1310件,逐件进行主动审查。围绕疫情防控、野生动物保护、民法典实施、食品药品安全、优化营商环境等五个方面开展专项审查和集中清理,发现需要修改或废止的规范性文件3372件,督促有关方面及时予以纠正。做好依申请审查和移送审查,共收到公民、组织提出的审查建议5146件,对属于常委会审查范围的3378件逐一进行研究,提出处理意见,其他建议分别移送有关机关处理。收到有关部门移送审查的地方性法规58件,督促制定机关修改或废止了27件。推动地方人大普遍建立听取备案审查工作报告制度。加强备案审查制度和能力建设,正式开通国家法律法规数据库,为立法活动、备案审查提供基础支撑。

二、围绕党和国家工作大局,顺应人民期盼,加强重点领域立法

中国特色社会主义进入新时代,适应国际形势深刻复杂变化、党和国家事业快速发展的需要,立法工作进入了一个加快发展的新阶段,呈现覆盖广、数量多、节奏快、要求高的新特点。

加强公共卫生立法修法。应对突如其来的新冠肺炎疫情,针对抗疫实践中暴露的法治短板,着眼于构建更加协调、相互衔接的法律体系,加快推进强化公共卫生法治保障立法修法工作。截至目前,已完成修订动物防疫法等6项任务,修改野生动物保护法、执业医师法、传染病防治法等11项任务将在今年年底前完成。通过完善法律制度,加强法律宣传和实施,推动依法做好公布疫情信息、调配应急物资、化解矛盾纠纷、维护市场秩序等工作,用法治的力量守护人民生命安全和身体健康。

加快国家安全立法。当今世界正处于百年未有之大变局,维护国家安全比任何时候都更为紧要。常委会贯彻总体国家安全观,加快重点领域维护国家安全的立法,制定生物安全法、出口管制法,修改档案法,审议海上交通安全法修订草案、数据安全法草案、个人信息保护法草案。这些法律,涵盖了经济安全、资源安全、核安全、生态安全、信息安全、海外利益保护等领域,既是国家应对风险挑战的重要法律,也是人民群众关心关注的重大问题。贯彻落实习近平强军思想,适应新时代国防和军队建设需要,修改国防法、人民武装警察法,制定海警法、退役军人保障法,审议军人地位和权益保障法草案、兵役法修订草案、军事设施保护法修订草案,为国家领土安全、军事安全、国民安全提供法律保障。

围绕推进高质量发展和高水平对外开放立法。制定城市维护建设税法、契税法,修改专利法、著作权法,审议乡村振兴促进法草案、印花税法草案、海南自由贸易港法草案,作出关于设立海南自由贸易港知识产权法院的决定和关于设立北京金融法院的决定。这些立法,涉及财税、金融、知识产权保护、农业农村发展、对外开放等领域,就是要为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革提供法律保障。建设海南自由贸易试验区和自由贸易港,是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进高水平对外开放的战略举措。制定一部体现中国特色、符合国际惯例、反映时代要求的自由贸易港法,就是要在法治轨道上打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。

抓紧社会建设和社会治理领域立法。通过刑法修正案(十一),修改未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、行政处罚法,审议反食品浪费法草案、反有组织犯罪法草案、法律援助法草案、家庭教育法草案、教育法修正草案,适应国际国内形势变化,顺应人民对美好生活的向往,为推动形成既生机勃勃又井然有序的良好社会局面提供了法律支撑。刑法修正案(十一)是近年来社会关注度最高的一次修改,补充修改47个条文,涉及安全生产、食品药品、金融秩序、营商环境、公共卫生、生物安全、生态环保等方面,对社会关注的冒名顶替上学就业、抢控公交车方向盘、高空抛物、非法集资、刑事责任年龄等新情况新问题作出直接回应。反食品浪费法草案弘扬中华民族传统美德,倡导文明、健康、理性、绿色消费理念。聚焦特定领域、特殊问题,积极开展小切口立法,拓展了立法工作方法和路径,标志着立法工作进一步向专业化、具体化方向发展。

继续完善生态环保法律。贯彻习近平生态文明思想,持续推动生态环保法律制度集成创新,本届以来制定和修改长江保护法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法等12部相关法律,作出1项决议,正在审议湿地保护法草案,用最严格的制度、最严密的法治划定生态红线,守护绿水青山。去年12月通过的长江保护法,全面贯彻共抓大保护、不搞大开发理念,是我国第一部全流域的专门法。这部法律用一年时间完成了起草,又用一年时间进行了3次审议,常委会还及时召开长江保护法实施座谈会,用法治力量推动实现长江母亲河一江清水绵延后世、惠泽人民,促进和保障长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。

做好民法典实施相关工作。民法典是新中国成立以来第一部以法典命名的法律,是中国特色社会主义法律体系中固根本、稳预期、利长远的基础性法律。常委会认真做好民法典实施准备工作,推动相关配套法规和司法解释的修改完善,阐释好民法典一系列新规定新概念新精神,带头做好宣传、推进、保障实施工作,让民法典走到群众身边、走进人民心里。

三、坚持寓支持于监督之中,依法开展法律监督和工作监督

始终把握依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序的原则,坚持正确监督、有效监督,推动宪法法律全面有效实施,确保行政权、监察权、审判权、检察权依法行使。

强化计划和预算、决算审查监督。紧扣十三届全国人大三次会议批准的经济社会发展目标任务,突出做好六稳工作、落实六保任务,听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告,定期召开经济形势分析会,跟踪监督经济运行情况,确保党中央重大决策部署落实落地、大会批准的计划全面贯彻执行。贯彻积极财政政策更加积极有为的要求,听取审议中央决算报告、预算执行情况报告、审计工作报告,审查和批准2019年中央决算。听取审议关于审计查出问题整改情况的报告并进行专题询问,开展整改情况跟踪监督,推动有关问题切实整改。认真开展疫情防控税费优惠政策、减税降费专题调研,为加大资金投入、保障好各地疫情防控资金需要提供法律支撑。

深入推进人大预算审查监督重点拓展改革。制定关于加强地方人大对政府债务审查监督的若干意见,推动预算审查监督重点拓展改革落细落实。开展全口径预算审查、全过程预算监管,强化事前监督,聚焦事中监督,做实事后监督。加强政策实施效果和资金使用绩效情况监督,建立听取政府预算绩效评价情况及相关部门重要政策和重点资金绩效情况通报机制,推动建立绩效评价结果与完善政策和安排预算的挂钩机制。坚持线上监测与线下调研分析相结合,推进预算联网监督系统二期建设,为全国人大代表履行预算审查监督职责提供便利。

认真履行对国有资产管理的监督职责。作出关于加强国有资产管理情况监督的决定,准确把握职责定位,增强监督工作的针对性、规范性和可操作性,为更好监督国有资产管理提供法律保障。听取审议2019年度国有资产管理情况综合报告和关于企业国有资产管理情况专项报告。开展企业国有资产(不含金融企业)管理情况监督调研,推动国务院深化以管资本为主的监管体制改革、国有企业混合所有制改革以及优化调整国有资本布局。开展健全国有资产治理体系专题调研,推进国资联网监督工作,用3年时间基本实现省级、设区的市级、县级地方建立国有资产管理情况报告制度全覆盖的目标。

听取审议专项工作报告。围绕全面建成小康社会目标任务,紧盯经济运行重点难点问题,听取审议国务院关于科技创新、股票发行注册制改革、脱贫攻坚、财政农业农村资金分配使用情况的报告。首次听取审议国家监察委员会关于开展反腐败国际追逃追赃工作情况的报告,展现了国家监察体制改革的成果和国家治理能力的提升,标志着人大对一府一委两院监督工作迈出新步伐。

加强执法司法工作监督。听取审议国务院关于公安机关执法规范化建设工作情况的报告,推动公安机关进一步提升严格规范文明公正执法水平。适应民事案件新特点、刑事犯罪新变化,听取审议最高人民法院关于加强民事审判工作依法服务保障经济社会持续健康发展情况的报告、关于民事诉讼程序繁简分流改革试点情况的中期报告,听取审议最高人民检察院关于适用认罪认罚从宽制度情况的报告,推动提高民事审判质效和刑事案件办理质量,实现司法公正与效率有机统一,办案政治效果、法律效果和社会效果有机统一。

持续加大执法检查力度。围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展,回应人大代表和人民群众要求和期盼,常委会检查了关于全面禁止野生动物非法交易和食用的决定、野生动物保护法、土壤污染防治法、农业机械化促进法、慈善法、公共文化服务保障法、反不正当竞争法的实施情况,听取审议国务院关于研究处理一决定一法执法检查报告及审议意见情况的报告,宣传普及法律,紧扣法律规定推动法律责任落到实处。聚焦蓝天、碧水、净土保卫战,连续3年先后检查大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法实施情况,实地检查22个省份的78个地市,召开74场座谈会,暗访170个单位和项目,梳理20类82个问题,点名曝光143个单位存在的问题。持续推进生态环保领域的执法检查,运用法治方式助力打好污染防治攻坚战,有力推动了生态文明理念、生态环保法律深入人心,凝聚起建设青山常在、绿水长流、空气常新美丽中国的法治力量。

扎实做好专题调研。把专题调研作为常委会开展工作监督的重要方式,委员长会议组成人员、常委会、专门委员会和工作委员会开展232次调研,形成了307个调研报告。其中,常委会组织开展十四五规划纲要编制工作若干重要问题、生态环保决议落实情况、珍惜粮食反对浪费情况、社会保险制度改革和社会保险法实施、民族团结进步创建工作、政府投资基金管理与改革等6项专题调研。十四五规划纲要相关专题调研历时4个多月,有关专门委员会和工作委员会精心组织,深入了解民族、国家安全、财政经济、教科文卫、侨务、环保、三农、社会保障等方面情况,形成22份专题调研报告。通过多种渠道、多种途径推动调研成果转化运用,使调研报告有效服务人大监督和立法修法工作,也为中央和国家机关提供决策参考和工作参考。

四、坚持代表主体地位,支持和服务代表依法履职

牢固树立服务代表的理念,围绕密切常委会同代表的联系、密切代表同人民群众的联系,认真落实关于加强和改进全国人大代表工作35条具体措施,不断提高代表工作水平。

认真办好代表议案和建议。十三届全国人大三次会议主席团交付的506件代表议案全部审议完毕,其中118件议案涉及的22个立法项目已审议通过或正在审议,168件议案涉及的58个立法项目已列入立法规划或计划。代表提出的9180件建议,交由194家承办单位办理并全部答复代表,代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占71.28%。将181件代表建议涉及的9个方面问题确定为重点督办建议,全国人大有关专门委员会负责督办,有力推动了一批群众关心、社会关注重点难点问题的解决。代表在闭会期间提交的400多件建议,交由98家承办单位研究处理,做到即收即办、逐件反馈。完善代表议案建议交办协调工作机制,协调解决意见最集中、反映最突出的问题,推动议案建议转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措。

密切常委会同代表的联系。常委会组成人员直接联系439位代表,通过座谈、走访、电话、邮件、微信、参加调研等方式,认真听取代表意见建议。推动代表深度参与常委会工作,邀请175人次代表列席常委会会议,召开2次列席代表座谈会。各专门委员会探索建立对口联系代表机制,500多人次代表参加执法检查、工作调研、计划和预算审查监督、国有资产管理监督等工作。落实重要法律草案征求代表意见机制,修订未成年人保护法时,采纳214位代表提出的完善青少年控烟长效机制等建议。增设6个立法联系点,新设5个基层预算审查监督联系点,搭建听取代表、群众意见的直通车。

密切代表同人民群众的联系。代表联系群众形式多样、内容丰富,这是近年代表工作的一个亮点。代表通过走访、座谈、回原选举单位述职、参加代表小组活动等方式直接听取和反映群众意见建议,发挥了党和政府联系群众的桥梁纽带作用。按照常委会统一安排,约1800人次代表参加集中视察、专题调研活动,形成一批重要调研成果。全国人大代表就近参加代表联络站、代表之家活动,积极推动解决就业、教育、医疗、住房、养老、食品安全、生态环保等方面人民群众反映突出的问题,有效发挥代表在反映群众诉求、解决民生难题中的积极作用。

加强代表履职能力建设。创建全国人大网络学院,为代表和各级人大提供了学习培训的新途径。开设人大历史、代表履职知识、代表风采等具有人大特色的专栏,增强培训课程针对性和实效性,截至目前课程总点播量达到83万次。举办3期网络视频学习班和2期线上线下相结合的代表学习班,1.1万人次代表和地方人大负责同志参加学习。基层代表积极参加学习培训,思想政治水平、法律政策水平、专业知识水平进一步提高,联系人民、代表人民、服务人民自觉性主动性进一步增强,在联系群众、接触实际中积极发现并反映带有普遍性、共性、典型性的问题,推动从法律上、制度上、政策上予以解决。

改进人大信访工作。制定全国人大代表信访事项办理工作规程,交办转办代表来信141件次。开通网上信访平台,一年多来处理网上信访2.4万件次。拓展民主立法的渠道,认真研究分析群众来信来访反映集中的问题,在相关立法修法工作中予以回应。

五、服务国家外交大局,发挥人大外事工作的职能作用

疫情改变了外事活动形式,但没有阻隔人大的对外交往。以落实国家元首共识为主要任务,创新外事活动形式,举行各层级双边视频活动46场,出席视频会议26场,进行通话交流15次,开展线下外事活动27场,外交信函往来近600件。

加强双边友好交往。人大外事工作的一个优势是覆盖面广、方式灵活,与有关国家建立了130个友好小组,与22个国家议会和欧洲议会建立了定期交流机制,与近190个国家和地区议会保持交往与联系。举行中俄议会合作委员会第六次会议、中法议会合作委员会第十一次会议,同蒙古国家大呼拉尔开展定期机制交流;与日本、韩国、老挝、柬埔寨、印尼、新加坡、乌兹别克斯坦、德国、肯尼亚等国议会领导人视频会晤,深化立法经验交流互鉴,为国家间务实合作提供法律保障,从立法机构角度助力国家关系深入发展。香港特别行政区维护国家安全法通过后,全国人大以双边友好小组组长名义给93个国家议会和欧洲议会发了106封信函,介绍有关情况、阐释中方立场,获得广泛理解和支持。

推动多边交流合作。围绕共建一带一路倡议,加强与沿线国家议会的政策沟通和立法交流。出席第五次世界议长大会、第六届金砖国家议会论坛等视频会议,参加各国议会联盟、议会世贸大会指导委员会、亚洲议会大会、东盟各国议会间大会等多边活动,推动将人类命运共同体、以人民为中心、团结合作、共同抗疫等主张写入多边会议文件,坚定维护多边主义,坚定维护以联合国为核心的国际体系,坚定维护以国际法为基础的国际秩序。

对外宣介中国道路和中国制度。积极宣介习近平新时代中国特色社会主义思想,主动介绍中国发展成就和对世界的贡献。主动宣介习近平法治思想,介绍人大制度和立法工作。主动宣介中国坚持人民至上、生命至上的抗疫理念,分享中国抗疫经验做法。加强人大英文网站建设,办好中国人大杂志英文版,展示中国特色社会主义民主政治制度的优势和功效。

坚定维护国家利益。发挥常委会发言人、外事委发言人、法工委发言人机制作用,在涉藏、涉疆、涉港、涉台和抗疫问题上阐明中方立场。人大是人民的人大。任何时候、任何情况下,只要党、国家和人民需要,人大就将毫不犹豫站到一线进行法律的、政治的、外交的斗争,伸出肩膀扛起应尽的政治责任。

六、加强履职能力建设,不断提升常委会自身建设水平

围绕做到政治可靠、尊崇法治、发扬民主、服务人民、运行高效,成为全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关的目标,全面加强常委会自身建设。

加强思想政治建设。巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果,深入学习《习近平谈治国理政》第三卷,开展7次常委会党组集体学习,举办6次常委会专题讲座,及时传达学习习近平总书记重要讲话和中央会议、文件精神。召开习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想学习交流会、第26次全国地方立法工作座谈会,深入学习习近平法治思想,带头学习宣传宪法法律和相关履职知识,常委会组成人员的政治素质和运用法治思维、法治方式做好人大工作的能力水平进一步提高。

完善常委会运行机制。总结十三届全国人大三次会议成功经验和做法,适应疫情防控常态化需要,制定全国人大例会和其他重要会议改进会风的具体措施。合理安排委员长会议、常委会会议,确保每一次会议、每一件议案、每一个事项都符合法律规定。按照紧凑高效的原则,合理安排会议日程,适当压缩会期,优化会议流程,提高审议质量。常委会召开了8次会议,平均出席率超过97%,列席人员到会率超过95%。坚持民主集中制原则,保障常委会组成人员充分行使民主权利,保证人大通过的法律、作出的决议更好体现党的主张和人民意志。

充分发挥专门委员会作用。修订专门委员会分党组工作规则,推进分党组工作规范化、制度化。各专门委员会共召开152次会议,高质量、高效率完成立法、监督、代表议案建议办理等工作。牵头起草13件法律草案并依法提请审议。对其他国家机关负责起草的法律草案,提前介入并加强督促和指导。协助常委会做好备案审查工作。组织开展执法检查和专题调研,持续跟踪监督常委会审议意见研究处理情况。

加强人大机关建设。坚持办好党风廉政宣传教育周活动,继续开展机关内部巡视,梳理完善137项机关制度,用制度巩固党建成果、提升机关效能。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,深入推进灯下黑问题专项整治,坚决纠治形式主义、官僚主义。以新一轮中央巡视和巡视整改为契机,提高参谋服务保障工作水平,努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

统筹做好人大舆论宣传工作。积极研究、阐释、宣传人民代表大会制度,全面准确报道人大会议和立法、监督工作,认真办好代表通道、部长通道集中采访活动。大力宣传代表在抗疫斗争、脱贫攻坚、民族团结中的履职担当,讲好中国故事、中国人大故事、人大代表故事。

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